Novi kriteriji za vrednovanje rada nositelja pravosudnih dužnosti i uvođenje digitalnih usluga u sudstvu glavni su dosezi trogodišnjeg projekta EU4Justice Faza II, zaključili su sudionici skupa. Šef delegacije EU u BiH Luigi Soreca pritom je istaknuo kako Bosna i Hercegovina zaostaje u pristupnom procesu upravo zbog manjkavosti u vladavini prava, koju je ocijenio jednom od najvećih zapreka za članstvo u Uniji.

Na ceremoniji obilježavanja uspješnog okončanja ovog projekta i predstavljanja Baze disciplinskih odluka VSTV-a BiH, koja je održana u Sarajevu u organizaciji VSTV-a i projekta EU4Justice, istaknuti su postignuti rezultati.

Riječ je o projektu koji financira Evropska unija, a provodi ga konzorcij triju javnih agencija država članica: francuske agencije Expertise France kao koordinatora, španske agencije FIAP i njemačke agencije IRZ.

Na događaju su, uz predstavnike Delegacije EU i projekta, sudjelovali članovi VSTV-a BiH, predsjednici sudova i glavni tužioci, predstavnici ministarstva pravde, te ambasadori Francuske i Španije, kao i predstavnici drugih diplomatskih misija, međunarodnih organizacija i domaćih institucija.

Bogunić: Baza disciplinskih odluka značajna i za pravosuđe i za građane

Predsjednik VSTV-a BiH Sanin Bogunić ocijenio je projekt uspješnim, napominjući da su kroz njega osigurani vrijedni resursi koji će koristiti i pravosuđu i građanima BiH.

Posebno je istaknuo izradu baze disciplinskih postupaka, koju smatra izuzetno korisnom za pravosuđe i javnost. Ta baza, kako je objasnio, omogućava nositeljima pravosudnih funkcija da na jednom mjestu imaju uvid u praksu disciplinskih postupaka, što bi trebalo smanjiti broj slučajeva disciplinske odgovornosti.

Bogunić je kao jedan od brojnih benefita projekta istaknuo izradu potpuno novih kriterija za ocjenjivanje nositelja pravosudnih funkcija, naglasivši da se radi o vrlo složenom procesu.

Dodao je i da su u realizaciju projekta uložena značajna sredstva iz fondova partnerskih zemalja i Evropske unije.

Disciplinski postupci i sankcije: Integritet ostaje u fokusu

Osvrnuvši se na stanje u pravosuđu, podsjetio je na nedavni izvještaj glavne disciplinske tužiteljice iz kojeg proizlazi da se prosječan broj disciplinskih postupaka nije mijenjao u odnosu na prethodnu godinu.

Radi se, kako je precizirao, o 30 do 35 pokrenutih postupaka protiv nositelja pravosudnih funkcija, pri čemu se većina odnosi na sudije zbog njihovog brojnijeg udjela u sistemu u odnosu na tužioce.

– Možda je to upravo dokaz da se zaista obračunavamo s anomalijama u sistemu – rekao je Bogunić, dodajući da se velik broj postupaka odnosi na period prije izmjena Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću u dijelu koji se tiče integriteta.

Ukazao je i na nedavne disciplinske mjere koje je Vijeće izreklo trećim stepenom.

– Prošle sedmice Vijeće je pravosnažno izreklo novčane kazne u visini od 40 posto plate na period od deset ili 12 mjeseci – istaknuo je.

Pojasnio je da takve sankcije u praksi znače umanjenje od 20 do 30 hiljada KM godišnje za sudiju ili tužioca tog nivoa, i to zbog propusta u pravovremenom prijavljivanju imovine.

Bogunić se osvrnuo i na činjenicu da je VSTV izmijenio pravilnik o vanjskom praćenju imovine, zbog čega je EU najavila mogućnost obustave finansiranja ove institucije.

– Visoko sudsko i tužilačko vijeće, bar ovaj saziv Vijeća i njegovo rukovodstvo, uvijek je spremno na dijalog. Trebamo biti partneri, ali partnerstvo podrazumijeva saslušavanje argumenata s obje strane – kazao je.

Dodao je da je moguće da je došlo do nesporazuma u komunikaciji, ali je izrazio uvjerenje da će situacija biti riješena na zadovoljstvo svih, uključujući građane, pravosuđe i Evropsku uniju.

Na kraju je odbacio tvrdnje o sukobu između pravosuđa i Delegacije EU.

– Vidim da su pojedini mediji pisali o tome kao o nekom sukobu između Delegacije EU i pravosuđa. Ja ga zaista ne vidim tako. Nemamo sukoba, samo razmjenjujemo argumente – zaključio je.

Soreca: Vladavina prava najveća prepreka BiH na evropskom putu

Šef Delegacije EU u BiH i specijalni predstavnik EU Luigi Soreca istaknuo je da su reforme usmjerene na jačanje vladavine prava ključne u procesu pristupanja Evropskoj uniji, naglašavajući njihov značaj ne samo za temeljna prava, već i za stvaranje povoljnog okruženja za poduzetništvo i investicije.

Kao konkretan rezultat projekta izdvojio je digitalizaciju pravosudnih usluga, napomenuvši da danas značajan broj sudova u BiH, zahvaljujući tim procesima, građanima izdaje digitalna uvjerenja o nevođenju krivičnog postupka.

Taj iskorak, kako je naveo, predstavlja važan korak ka modernizaciji, većoj transparentnosti i približavanju pravosudnih usluga građanima i pravnim osobama.

Ukazao je i na aktuelni trenutak u EU, ističući da su spremni za novi val proširenja prvi put nakon 2013. godine, pri čemu je u toku izrada sporazuma o pristupanju Crne Gore, dok i druge zemlje regiona bilježe značajan napredak.

U tom kontekstu naglasio je da BiH zaostaje, posebno zbog slabosti u oblasti vladavine prava, koje je označio kao jednu od najvećih prepreka na njenom evropskom putu.

EU pozvala na usvajanje zakona o VSTV-u i sudovima

Posebno je izdvojio aktuelni politički trenutak, naglasivši da BiH ove sedmice ima priliku napraviti iskorak kroz usvajanje dva važna zakona, Zakona o VSTV-u BiH i Zakona o sudovima, za koje se očekuje da će se naći na dnevnom redu sjednice Doma naroda.

– Pozivam sve relevantne političke aktere u BiH da ispune ovu obavezu – poručio je Soreca.

Podsjetio je i da je EU jedan od vodećih donatora u oblasti pravosuđa, navodeći da je i projekt EU4Justice primjer zajedničkog djelovanja država članica kroz koncept „Team Europe”.

– Uvjeravam vas da će Evropska unija nastaviti pružati podršku unaprjeđenju vladavine prava u BiH, jer bez toga nema ni napretka na evropskom putu – kazao je.

Naglasio je spremnost EU da nastavi saradnju s domaćim institucijama.

– Istovremeno je jasno da će nastavak naše podrške zavisiti od usklađenosti prakse i zakonodavstva BiH sa evropskim zakonodavstvom i standardima, imajući u vidu da je BiH zemlja kandidat za članstvo u Evropskoj uniji – istaknuo je.

Soreca se također osvrnuo na određene razlike u stavovima između Delegacije EU i VSTV-a u vezi sa spomenutim izmjenama pravilnika, naglašavajući da je dijalog u toku i da se razgovori nastavljaju.

– Postoji prostor za dodatna poboljšanja. Dijalog je važan, ali su principi još važniji. Naš stav je da proces praćenja treba biti eksterni te da mora postojati jasna razlika između funkcije praćenja i funkcije nadzora – rekao je.

Zaključio je da je njihov jedini interes zaštita prava i interesa građana BiH, poručivši da, što je pravosuđe transparentnije i efikasnije, to su prava i interesi građana bolje zaštićeni.

Podrška Evrope reformama pravosuđa u BiH

Ambasador Francuske u BiH François Delmas istaknuo je da je ova zemlja na raspolaganje stavila svoje sudije, stručnjake i znanje iz oblasti evropskog prava, koje posjeduje kao jedna od država osnivačica EU.

Naglasio je da je zajedno s Delegacijom Evropske unije okupljen širi evropski tim kroz koncept „Team Europe”, uz uključivanje i drugih partnera, dodajući da se radi o dugogodišnjem angažmanu koji će biti nastavljen i u narednom periodu.

Govoreći o postignutim rezultatima, naveo je da je ostvaren značajan napredak, prije svega kroz uspostavljanje mehanizma transparentnosti u vezi s imovinom sudija i tužilaca, ističući da je sada ključno osigurati njegovu pravilnu i održivu implementaciju.

Na kraju je naglasio da je ovaj segment od presudnog značaja za evropski put BiH te da zahtijeva punu posvećenost svih relevantnih aktera, posebno Visokog sudskog i tužilačkog vijeća.

Ambasadorica Kraljevine Španije u BiH Maria Molina Alvarez de Toledo istakla je da je u središtu projekta uvjerenje da su vladavina prava i reforma pravosuđa ključne za svako demokratsko društvo, njegove građane, ali i evropsku budućnost BiH, naglašavajući da su sve države članice EU posvećene tom cilju.

– Tu smo zbog vas i možete računati na našu daljnju podršku – poručila je ambasadorica.

Istakla je da su, osim konkretnih rezultata projekta, dodatno ojačani i bilateralni odnosi u oblasti pravosuđa, te podsjetila da su na snazi memorandumi o razumijevanju između ministarstava pravde BiH i Španije.

Na kraju je naglasila odgovornost domaćih institucija za nastavak započetih reformi, uz spremnost međunarodnih partnera da nastave pružati podršku.

Projekat je tokom trajanja podržao usklađivanje pravosudnog sistema u BiH s evropskim standardima i pravnom stečevinom EU, s fokusom na jačanje vladavine prava, posebno kroz unaprjeđenje nezavisnosti, kvaliteta, integriteta, profesionalizma i odgovornosti u pravosuđu. Također je pružena podrška borbi nadležnih organa protiv organiziranog kriminala i korupcije. Ključni korisnici projekta bili su VSTVBiH, Tužilaštvo BiH i Ministarstvo pravde BiH.

VSTVBiH je, uz podršku projekta EU4Justice i EU projekta „Pravda u fokusu”, razvio Bazu disciplinskih odluka, koja centralizira disciplinske odluke prvostepenih i drugostepenih disciplinskih komisija i VSTV-a BiH. Cilj kreiranja baze je unaprjeđenje disciplinskih postupaka kroz efikasno pretraživanje i pristupanje odlukama, jačanje institucionalnog kapaciteta kroz dosljednu disciplinsku praksu i promociju povjerenja javnosti u pravosuđe kroz strukturiran javni pristup anonimiziranim disciplinskim odlukama.