Probosanski predstavnici koji su izabrani u organe vlasti u Republici Srpskoj, odnosno iz tog entiteta, uputili su Vijeću za provedbu mira (PIC) svoju Kontradeklaraciju kojom žele zaštititi ustavni poredak i legitimitet Ureda visokog predstavnika (OHR). U dokumentu se odbacuje Deklaracija o zatvaranju OHR-a koju je usvojila Narodna skupština RS, jer je, kako navode, pravno neutemeljena, politički štetna i protivna ustavnom poretku Bosne i Hercegovine. Istovremeno, pozivaju PIC da imenuje novog visokog predstavnika koji će imati puna bonska ovlaštenja.

U Kontradeklaraciji se ističe kako je OHR uspostavljen Aneksom 10 općeg okvirnog sporazuma za mir, te da bonska ovlaštenja nisu „vanugovorna“, već predstavljaju legitiman razvoj mandata koji je potvrdio PIC i prihvatilo Vijeće sigurnosti UN-a u svojoj praksi.

Potpisnici podsjećaju da je Vijeće sigurnosti UN-a redovno prihvatalo korištenje tih ovlaštenja kroz izvještaje Generalnog sekretara, a pozdravljalo ih je i kroz svoje rezolucije.

Venecijanska komisija je, kako navode, potvrdila da su bonska ovlaštenja legitimna evolucija mandata i da su omogućila ključne reforme u BiH, te da komisija nikada nije zaključila da su OHR ili ta ovlaštenja nelegalni.

Ustavni sud BiH, prema riječima potpisnika, više je puta potvrdio da odluke OHR-a imaju pravnu snagu domaćih zakona, pa je tvrdnja Narodne skupštine RS o „ništavosti“ tih odluka pravno neodrživa.

Takva tvrdnja, naglašavaju, u direktnoj je suprotnosti sa sudskom praksom Ustavnog suda i predstavlja jednostrano negiranje akata koji su sastavni dio pravnog poretka BiH.

Potpisnici napominju da imenovanje visokog predstavnika vrši PIC, a praksa UN-a potvrđuje da potvrda Vijeća sigurnosti nikada nije bila potrebna. To je, navode, očito iz imenovanja svih prethodnih visokih predstavnika.

UN je, kako stoji u dokumentu, pozdravljao imenovanja od strane PIC-a i dosljedno podržavao njihov rad bez osporavanja procedure. Navod o „materijalnom kršenju Aneksa 10“ je politička konstrukcija bez osnova u međunarodnom pravu, a vlasti RS su pokušavale osporiti imenovanje Christiana Schmidta pred organima UN, što nije uspjelo.

OHR je, ističu potpisnici, odigrao nezamjenjivu ulogu u zaštiti ustavnog poretka BiH, njenog teritorijalnog integriteta i prava konstitutivnih naroda. Nametanje odluka bilo je usmjereno na otklanjanje blokada i zaštitu Dejtonskog sporazuma. Tvrdnja da je OHR „produbio političke podjele“ zanemaruje da su najveće krize nastale zbog jednostranih poteza entitetskih vlasti kojima su osporavane nadležnosti države, blokade Parlamentarne skupštine, negiranja presuda međunarodnih sudova i veličanja ratnih zločinaca.

Uloga OHR-a u procesu povratka izbjeglica i raseljenih lica jedan je od najkonkretnijih argumenata za njegov opstanak. OHR je imao ključnu ulogu u promociji i podršci povratku, posebno manjinskom povratku Bošnjaka i Hrvata u Republiku Srpsku. Ukidanjem ratnih zakona i nadzorom nad entitetskim vlastima omogućio je povrat imovine i zaštitu prava povratnika.

Bez bonskih ovlaštenja i međunarodnog nadzora, povrat imovine ne bi bio moguć, a povratnici bi bili izloženi selektivnoj i diskriminatornoj primjeni zakona. Današnji napadi na povratnike i osporavanja njihovih prava pokazuju da bi ukidanje OHR-a direktno ugrozilo rezultate povratka i tekovine Aneksa 7.

OHR se može zatvoriti tek po ispunjenju uslova 5+2, a RS svojim blokadama upravo produžava njegov mandat. Jednostrano zatvaranje bez ispunjenja ovih uslova otvorilo bi put za sprovođenje politika koje ugrožavaju ustavni poredak BiH, njen suverenitet i teritorijalni integritet.

Deklaracija Narodne skupštine RS donesena je, kako se navodi, bez uvažavanja stavova bošnjačkih predstavnika i građana u RS.

U zaključku Kontradeklaracije, potpisnici odbacuju Deklaraciju NSRS o zatvaranju OHR-a, potvrđuju punu legalnost i legitimitet OHR-a uključujući imenovanje Christiana Schmidta, te punu pravnu snagu odluka donesenih na osnovu Aneksa 10 i Bonskih ovlaštenja. Naglašavaju nezamjenjivu ulogu OHR-a u zaštiti prava povratnika u RS u skladu s Aneksom 7 Dejtonskog sporazuma, zahtijevaju da se pitanje zatvaranja OHR-a razmatra isključivo kroz ispunjenje Agende 5+2, te pozivaju PIC da bez odlaganja imenuje novog visokog predstavnika sa punim bonskim ovlaštenjima. Upozoravaju da bi svako odstupanje od ovih principa ugrozilo Dejtonski sporazum i stabilnost BiH, a posebno status povratnika u RS.