Nakon jučerašnjeg reagovanja Agencije za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA), kojim su ukazali na ozbiljne pravne i institucionalne posljedice odluka Agencije za zaštitu ličnih podataka (AZLP) i njenog direktora u tehničkom mandatu Dragoljuba Reljića, iz ove institucije su odlučili dodatno pojasniti dio koji se tiče funkcionisanja fiskalnog sistema Bosne i Hercegovine.

Kako navode, AZLP svojim rješenjima ulazi u oblast koja je posebnim zakonom izričito regulisana, a za koju je Zakonom o elektronskom potpisu BiH nadležnost data Ministarstvu komunikacija i transporta. Ovdje se, ističu, ne radi samo o formalnoj nadležnosti, već o pravnoj sigurnosti čitavog sistema, jer sistem kvalifikovanih elektronskih potpisa nije ograničen samo na IDDEEA-u – on predstavlja infrastrukturu digitalnog povjerenja na kojoj počivaju ključni državni procesi.

Među najvažnijim takvim procesima jeste sistem elektronskih prijava Uprave za indirektno oporezivanje BiH, kroz koji poreski obveznici svakodnevno podnose PDV prijave, carinske deklaracije i druge fiskalne akte. Kroz taj sistem država mjesečno ostvaruje više od 800 miliona konvertibilnih maraka javnih prihoda, što finansira plate u javnom sektoru, penzije, zdravstvo i socijalna davanja.

Zbog toga bi svako pravno osporavanje ili unošenje nesigurnosti u sistem kvalifikovanih elektronskih potpisa imalo posljedice koje prevazilaze rad jedne institucije, direktno ugrožavajući kontinuitet fiskalnih procesa, stabilnost javnih prihoda i pravnu sigurnost poslovanja. IDDEEA naglašava da se ne radi o novom ili eksperimentalnom sistemu, već o modelu koji godinama funkcioniše i prihvaćen je od institucija, privrede i građana.

Dodatnu ozbiljnost situaciji daje nedavna odluka Ustavnog suda BiH u predmetu U-1/25, kojom je jasno potvrđeno da oblast elektronske identifikacije i kvalifikovanih certifikata pripada isključivo državi. Svaki pokušaj administrativnog ograničavanja državnih institucija u vršenju tih nadležnosti mora se posmatrati s posebnom pažnjom, jer kada organ koji nije nadležan po posebnom zakonu ulazi u taj prostor i donosi odluke koje utiču na sisteme prikupljanja javnih prihoda, više se ne radi o pojedinačnom upravnom pitanju, već o direktnom uticaju na fiskalnu stabilnost države.

Iz IDDEEA-e dodatno upozoravaju na pitanje pravne sigurnosti svih ranije izvršenih elektronskih prijava, carinskih deklaracija i drugih fiskalnih akata koji su godinama provođeni kroz isti sistem. Osporavanje pravnog osnova sistema otvara pitanje kakve posljedice takvo tumačenje može imati na sve prethodne radnje. Zbog toga IDDEEA smatra svojom obavezom da javno ukaže na ove činjenice, jer pitanje zakonitosti, stabilnosti i kontinuiteta sistema kvalifikovanih elektronskih potpisa danas više nije pitanje jedne institucije, već pitanje stabilnosti javnih prihoda, kontinuiteta izvršavanja zakonskih obaveza privrede i zaštite finansijske sigurnosti države Bosne i Hercegovine.