Crnogorska vlada priprema reformu sistema izdavanja dozvola za boravak i rad strancima, s ciljem jače kontrole poslodavaca i većeg prihoda od poreza.

Planira se uvođenje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, koju bi i dalje izdavalo Ministarstvo unutrašnjih poslova, ali uz obaveznu saglasnost Zavoda za zapošljavanje Crne Gore.

To praktično znači da bez pozitivne ocjene Zavoda dozvola neće moći biti izdata.

U novom sistemu MUP bi i dalje primao zahtjeve i provjeravao dokumentaciju, dok bi Zavod za zapošljavanje procjenjivao da li su ispunjeni uslovi za pristup stranca tržištu rada.

Provjera bi uključivala potrebe tržišta, ispunjenost uslova poslodavca, moguće zabrane zapošljavanja i raspoložive kvote.

Vlada smatra da bi ovu oblast trebalo urediti posebnim zakonom koji bi jasno razdvojio nadležnosti MUP-a, Zavoda za zapošljavanje i Ministarstva rada.

Taj zakon bi također obuhvatio zapošljavanje državljana EU i njihovih porodica nakon pristupanja Crne Gore Uniji.

Novi sistem podrazumijeva znatno širu elektronsku razmjenu podataka između državnih institucija.

Porezna uprava trebala bi omogućiti provjeru poreznih obaveza i finansijskog poslovanja poslodavaca, uključujući registraciju firmi, stečajeve i likvidacije.

Fond za zdravstveno osiguranje dostavljao bi podatke o socijalnom osiguranju, a Inspektorat rada informacije o ranijim nepravilnostima.

Cilj je da institucije pri odlučivanju o dozvoli imaju potpuniju sliku o poslodavcu, umjesto da se oslanjaju samo na dostavljenu dokumentaciju.

Potreba za strožom kontrolom objašnjava se naglim porastom broja izdatih dozvola.

Tokom 2021. izdato je 20.580 dozvola, da bi 2025. taj broj dostigao rekordnih 40.567.

To je povećanje od više od 97 posto u samo četiri godine.

Od početka 2026. do 1. juna izdato je dodatnih 14.778 dozvola.

Prema važećem zakonu, dozvole se izdaju za zaposlenje, sezonski rad i upućene radnike, a godišnju kvotu utvrđuje vlada.

U vladinom dokumentu posebno se postavlja pitanje koliko je država zaista prikupila poreza i doprinosa nakon izdavanja dozvola.

Poslodavac je dužan da u roku od 24 sata od izdavanja dozvole zaključi ugovor o radu i prijavi radnika na socijalno osiguranje.

Vlada upozorava da angažovanje neprijavljenih stranih radnika stvara ozbiljne fiskalne posljedice i nelojalnu konkurenciju.

Prema ilustrativnoj računici, uz oko 40.000 dozvola i minimalne mjesečne obaveze od 120 eura po radniku, u budžet bi trebalo da se slije oko 4,8 miliona eura mjesečno, odnosno približno 60 miliona godišnje.

Vlada stoga postavlja pitanje da li je taj iznos zaista uplaćen u budžet tokom 2025. godine.

Međutim, navedeni iznos nije fiksna procjena gubitka, već okvirni budžet potencijalnih prihoda, koji zavisi od trajanja angažmana, visine zarade i broja prijavljenih radnika.