Građane Bosne i Hercegovine koji putuju u zemlje Evropske unije do isteka ove godine očekuje nova obaveza. Nakon što je EES sistem izmijenio proceduru na vanjskim granicama EU, na scenu stupa ETIAS – elektronsko odobrenje za putovanje namijenjeno državljanima država koje ne trebaju vizu za kratke boravke.

Brisel planira da ETIAS zaživi u zadnjem tromjesečju ove godine. Iako tačan datum još nije poznat, iz EU poručuju da će javnost o tome biti obaviještena nekoliko mjeseci unaprijed. Ono što je već poznato: prijava se podnosi onlajn, košta 20 eura, a odobrenje važi do tri godine ili do isteka pasoša – zavisno od toga šta prije nastupi.

Šta je zapravo ETIAS

Radi se o Evropskom sistemu putnih informacija i odobrenja putovanja. Ključno je odmah naglasiti da ETIAS nije viza. Drugim riječima, građani BiH i dalje uživaju bezvizni režim za kratka putovanja u zemlje koje primjenjuju ETIAS, ali će prije polaska morati elektronski podnijeti zahtjev i dobiti putnu autorizaciju.

U praksi, ETIAS funkcioniše kao prethodna sigurnosna provjera putnika iz zemalja bez viznog režima, po modelu koji već primjenjuje američki ESTA sistem. Evropska komisija je pojasnila da je cilj ovog sistema da se prije dolaska putnika utvrdi postoje li sigurnosni ili drugi relevantni razlozi zbog kojih bi putovanje bilo rizično, ali i da se istovremeno olakša putovanje većini onih koji ispunjavaju uslove.

Na zvaničnoj listi država koje će primjenjivati ETIAS nalazi se 30 zemalja: Austrija, Belgija, Bugarska, Hrvatska, Kipar, Češka, Danska, Estonija, Finska, Francuska, Njemačka, Grčka, Mađarska, Island, Italija, Letonija, Lihtenštajn, Litvanija, Luksemburg, Malta, Holandija, Norveška, Poljska, Portugal, Rumunija, Slovačka, Slovenija, Španija, Švedska i Švicarska.

ETIAS nije EES

ETIAS i EES nisu isti sistem i imaju potpuno različite funkcije. Dok se ETIAS rješava prije puta, EES se primjenjuje na granici EU. Riječ je o sistemu za registraciju ulaska i izlaska državljana zemalja van EU, pri čemu se prilikom prelaska granice evidentiraju podaci o putniku i koriste biometrijski podaci – fotografija lica i otisci prstiju.

Najkraće rečeno:

– ETIAS je “dozvola” za putovanje koju pribavljate prije puta

– EES je registracija ulaska i izlaska koja se obavlja na granici sa zemljama EU

Zato uvođenje ETIAS-a ne znači da EES procedura prestaje. Kada oba sistema budu u punoj primjeni, putnik koji ide u EU moraće imati važeći ETIAS, a na granici će prolaziti i kroz EES proceduru.

Kako će se podnositi zahtjev za ETIAS

Kada sistem bude pokrenut, zahtjev će se podnositi elektronski, preko zvaničnog ETIAS sajta ili zvanične mobilne aplikacije. Za prijavu će biti potreban važeći putni dokument i platna kartica za one koji plaćaju taksu.

Zvanični EU portal navodi da će putnik morati unijeti svoje lične podatke i podatke iz putne isprave, a obrazac će sadržavati i pitanja relevantna za sigurnosne provjere. Važno je da podaci koje unesete odgovaraju podacima u pasošu.

Zahtjev bi trebalo da bude relativno jednostavan i da se popuni za kratko vrijeme, a većina prijava trebalo bi da bude obrađena automatski. U najvećem broju slučajeva odluka se očekuje za nekoliko minuta, ali postoje situacije u kojima postupak može trajati duže.

Naime, kako je navedeno, ako je potrebna dodatna provjera, postupak može potrajati do četiri dana, a u slučaju zahtjeva za dodatnim informacijama ili dokumentima do 14 dana. Ako je potreban intervju, rok može biti produžen do 30 dana.

Zato savjet putnicima nije da zahtjev podnose bukvalno nekoliko minuta prije polaska, već da ga završe dovoljno rano.

Koliko će ETIAS koštati

Prvobitno je bilo planirano da ETIAS košta sedam eura. Evropska komisija (EK) je kasnije povećala taksu i sada je zvanična cijena 20 eura po zahtjevu. Komisija je obrazložila povećanje većim operativnim troškovima, inflacijom i usklađivanjem sa sličnim sistemima putnih autorizacija u drugim državama.

Srećom, ova taksa se ne plata svaki put kada putujete na teritoriju EU – jednom odobren ETIAS važi za više putovanja, sve dok traje njegovo važenje i dok koristite isti pasoš.

Koje informacije treba navesti u ETIAS zahtjevu

Od vas će se tražiti da navedete sljedeće informacije:

– lični podaci, uključujući ime/imena, datum i mjesto rođenja, pol, državljanstvo, adresu stanovanja, e-adresu i telefonski broj

– ime/imena roditelja

– pojedinosti o putnoj ispravi

– nivo obrazovanja i trenutno zanimanje

– zemlja prvog planiranog boravka i adresa odredišta

– pojedinosti o prethodnim krivičnim presudama, prethodnim putovanjima u ratne zone ili zone sukoba te o tome je li nedavno upućena odluka o vraćanju.

Osim toga, od putnika koji izjave da imaju člana porodice koji je državljanin evropske zemlje koja zahtijeva odobrenje putovanja u ETIAS-u ili državljanin treće zemlje koji ima pravo slobodno da se kreće u cijeloj EU u skladu s pravom EU zatražiće da dostave sljedeće informacije:

– lični podaci člana porodice s kojim imaju rodbinske veze

– pojašnjenje rodbinskih veza s tim članom porodice

Ako neko podnosi zahtjev u vaše ime, ta osoba mora da navede svoje prezime, ime/imena, ime i podatke za kontakt organizacije ili preduzeća (ako je primjenjivo), kao i podatke o svom odnosu s vama te potvrdu da ste ta osoba i vi potpisali izjavu o zastupanju.

Ovo je vrlo važno, jer nije dovoljno da vam ETIAS bude “važeći tri godine”, već je potrebno da bude elektronski povezan upravo sa pasošem sa kojim putujete.

Dakle, ako vam pasoš istekne čak i samo dan nakon što vam je zahtjev odobren – automatski vam ističe i ETIAS vezan za tu putnu ispravu. Tako da čim izvadite novi pasoš, potrebno je da podnesete i novi zahtjev za ETIAS.

Važno je naglasiti i to da ETIAS ne mijenja osnovno pravilo bezviznog boravka u EU. Za naše građane na snazi ostaje osnovno pravilo – 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana.

Šta ako mi odbiju zahtjev

U slučaju da ETIAS zahtjev bude odbijen, putnik neće ostati bez objašnjenja. Dobiće ime organa koji je donio odluku i razloge zbog kojih je zahtjev odbijen, kao i informacije o tome kako može da uloži žalbu.

Zvanična EU procedura predviđa pravo na žalbu, a postupak se vodi u skladu sa pravilima države koja je donijela odluku o odbijanju zahtjeva.

Da li djeca moraju da imaju ETIAS

Ovo je još jedna stvar koja može da zbuni porodice koje planiraju buduće putovanje u EU. Jer, iako su maloljetnici oslobođeni plaćanja takse, to ne znači da mogu da putuju bez ETIAS-a.

Dakle, dijete mlađe od 18 godina neće platiti 20 eura, ali će za njega svakako biti potrebno podnijeti zahtjev.

Isto važi i za osobe starije od 70 godina – oslobođene su plaćanja takse, ali ne i automatski obaveze posjedovanja autorizacije, pa će i oni morati da podnose zahtjev za ETIAS.

Ko još ne mora da ima ETIAS

Kako je precizirano pravilima koja je objavila EK, ETIAS, između ostalog, nije potreban državljanima zemalja koje primjenjuju ETIAS, kao ni Irske, kao ni određenim osobama koje već imaju odgovarajući boravišni dokument ili vizu.

Od obaveze su izuzeti i određeni nosioci diplomatskih, službenih i posebnih pasoša, uz uslove predviđene pravilima.

Posebna pravila važe i za dvojne državljane. Ako, na primjer, imate državljanstvo Srbije i neke države članice EU koja primjenjuje ETIAS, za putovanje treba da koristite odgovarajući evropski pasoš, jer tada ne putujete kao državljanin treće zemlje i ne morate da podnosite zahtjev.

Šta ako ne putujem avionom

Važno je objasniti da se ETIAS ne odnosi samo na buduće avio-putnike – obaveza posjedovanja ove autorizacije je vezana konkretno za putnika, a ne za vrstu prevoza.

Dakle, ETIAS će vam biti potreban ako u EU budete putovali i avionom, ali i autobusom, sopstvenim automobilom, vozom ili brodom.

Posebno je važno naglasiti da prevoznik može provjeriti da li putnik ima potrebnu autorizaciju prije ukrcavanja u prevozno sredstvo. Zato ETIAS nije nešto što se rješava tek kada stignete do granice, nego značajno ranije prije planiranog putovanja u EU.

Da li ETIAS garantuje da ćete ući u EU

Odgovor na ovo pitanje je negativan. Odnosno, dobijen ETIAS nije automatska garancija ulaska na teritoriju EU.

Kako je objašnjeno iz EK, on predstavlja uslov za putovanje za određene putnike, ali konačnu odluku o tome da li ispunjavate sve uslove za ulazak donosi granična kontrola. U praksi, to znači da na granici neke od 30 zemalja koje će primjenjivati ovaj sistem i dalje možete biti upitani za pasoš, svrhu putovanja, dužinu boravka i dokaz da imate dovoljno sredstava za boravak.

Granični organi provjeravaju i druge uslove, uključujući validnost putne isprave. Zvanični EU portal navodi da pasoš, između ostalog, treba da važi najmanje tri mjeseca nakon planiranog izlaska iz zemalja koje primjenjuju ETIAS i da ne bude stariji od deset godina.

Najveća opasnost: Lažni ETIAS sajtovi

Kako se približava početak primjene ovog sistema, gotovo sigurno će biti sve više sajtova koji će nuditi “pomoć pri prijavi” – EU je već upozorila na mogućnost zloupotreba.

Problem može biti dvostruk – neko može pokušati da naplati znatno više od zvanične takse od 20 eura, ali još ozbiljniji problem jeste mogućnost da od putnika traži lične i finansijske podatke pod izgovorom da podnosi zahtjev u njegovo ime.

Zato, kako je upozoreno, treba koristiti samo zvanični ETIAS sajt i zvaničnu aplikaciju kada budu pokrenuti.