Iako je politika uvedena kako bi zaštitila službenike koji postupaju u dobroj vjeri, dio lokalnih kadrova tvrdi da strah od pritužbi i mjera odgovornosti i dalje obeshrabruje inicijativu.

“Što god radili, prvo pomislimo može li to uzrokovati probleme”, navodi se u izvještaju citirajući jednog općinskog službenika.

Prikup podataka se pokazao kao dodatni izvor frustracije. Službenici opisuju česte zahtjeve za statistikom u kratkim rokovima, ponekad uključujući informacije koje je teško provjeriti u zadanom vremenu.

Kao odgovor, neki su priznali da pribjegavaju zastarjelim zapisima ili izmišljenim podacima samo kako bi ispunili izvještajne zahtjeve.

Izvještaj također navodi da je pretjerana usmjerenost na dokumentaciju stvorila kulturu “ostavljanja traga”, jer su pojedini službenici papirne tragove tretirali kao zaštitu od odgovornosti.

Ova praksa, upozorava se, može “iscrpiti moral i iscrpiti energiju” lokalnih službenika, koji bi se mogli zaokupiti proizvodnjom i retroaktivnim sastavljanjem zapisa za inspekciju umjesto fokusiranja na suštinski rad.

“Zahtjevi za sastancima na osnovnom nivou trebali bi se pojednostaviti, a službenike treba ohrabriti da govore bez pripremljenih skripti”, rekao je jedan službenik, prema izvještaju.

Stručnjaci citirani u izvještaju predlažu jasnije linije odgovornosti i pomak od procjena baziranih na procesu ka evaluacijama zasnovanim na rezultatima.

Naglašavaju da je potrebno učiniti više na uspostavljanju jasnijih i praktičnijih kriterija za primjenu mehanizma tolerancije grešaka, kao i na većem korištenju studija slučaja i presedana.