Administracija predsjednika Donalda Trumpa pokrenula je dvije nove istrage o nepoštenoj trgovini, u pokušaju da obnovi pritisak carinama na globalne partnere nakon što je Vrhovni sud poništio njegove prethodne mjere. Glavni trgovinski pregovarač Robert Greer najavio je istrage koje se fokusiraju na “prekomjerni kapacitet” proizvodnje i na robu proizvedenu prisilnim radom.

Istraga o prisilnom radu

Greer je rekao da će u četvrtak pokrenuti istragu prema članu 301 Zakona o trgovini iz 1974. godine, s ciljem zabrane američkog uvoza robe proizvedene prisilnim radom. Ova istraga obuhvata više od 60 zemalja. SAD su već ograničile uvoz solarnih panela i druge robe iz kineske regije Xinjiang prema Zakonu o zaštiti od prisilnog rada Ujgura, koji je potpisao bivši predsjednik Joe Biden, a nova istraga bi mogla proširiti takve akcije na druge zemlje.

“Želimo da druge zemlje provode zabrane robe proizvedene prisilnim radom, slične onima sadržanim u zakonu starom gotovo jedan vijek,” izjavio je Greer. SAD tvrde da su kineske vlasti uspostavile radne logore za etničke Ujgure i druge muslimanske grupe u zapadnoj regiji, iako Peking poriče optužbe za zlostavljanje.

Greer se nada da će zaključiti istrage prema članu 301, uključujući predložene pravne lijekove, prije nego što u julu isteknu privremene carine koje je Trump uveo krajem februara. Nakon što je Vrhovni sud 20. februara poništio Trumpove globalne carine kao nezakonite prema zakonu o nacionalnim vanrednim stanjima, Trump je uveo carinu od 10 posto na 150 dana prema članu 122 Zakona o trgovini iz 1974.

Pritisak na trgovinske partnere

Greer je postavio brzi vremenski okvir za istragu o prekomjernom kapacitetu, pri čemu će se javni komentari prihvatati do 15. aprila, a javno ročište je zakazano za oko 5. maja. Ove istrage pružaju Trumpovoj administraciji put za obnavljanje vjerodostojne prijetnje carinama prema trgovinskim partnerima, kako bi ih zadržala u pregovorima i sprovela trgovinske sporazume koji su sklopljeni da smanje njegove više carinske stope prema Zakonu o međunarodnim vanrednim ekonomskim ovlaštenjima.

Greer je rekao da nove istrage, koje su dugo najavljivale zvaničnici administracije, ne bi trebale biti iznenađenje za trgovinske partnere, te da bi se oni trebali držati svojih dogovora, iako nije rekao da će ih to učiniti imunim na sve nove carine prema članu 301. “Predsjednik Trump je odlučan da nastavi sa carinama i ‘naći će način da se nosi s nepoštenim trgovinskim praksama. Naći će način da smanji naš trgovinski deficit. Naći će način da zaštiti američku proizvodnju. Imamo mnogo alata za to’,” rekao je Greer.

Istrage dolaze u vrijeme kada Trumpovi zvaničnici, predvođeni američkim ministrom finansija Scottom Bessentom, pripremaju sastanak sa kineskim kolegama u Parisu ovog sedmice, kako bi pripremili teren za Trumpov susret sa kineskim predsjednikom Xi Jinpingom u Pekingu krajem marta. Trumpove carine na kinesku robu efektivno su smanjene za 10 procentualnih poena odlukom Vrhovnog suda i naknadnim privremenim carinama, smanjujući američku polugu u trgovini sa Kinom i kontroli izvoza.

Trump je tokom svog prvog mandata koristio istragu prema članu 301 da podrži svoje carine na mnoge kineske uvoze od oko 25 posto, a zakon se široko smatra pravno čvrstim, budući da je izdržao prethodne sudske izazove. Istraga o prekomjernom kapacitetu cilja na područje zabrinutosti koje su uzastopne administracije, od Trumpovog prvog mandata pa do Bidenove administracije, iznosite pred Kinu – rastuću državno podržanu proizvodnju koja preplavljuje svijet jeftinom robom.

Greer je rekao da to uključuje proizvodnju “odvojenu” od tržišne potražnje i da se problem proširio na druge zemlje. Istragu će se fokusirati na dokaze, uključujući velike globalne tekuće račune, državne subvencije, potisnute domaće plate, nekomercijalne aktivnosti državnih preduzeća, neadekvatne ekološke i radne standarde, subvencionirano kreditiranje i valutne prakse.