Gotovo 29 miliona Evropljana godišnje posegne za ilegalnim supstancama, dok tržište droga dostiže procijenjenu vrijednost od 31 milijarde eura. Evropsko vijeće usvojilo je novi okvir koji ima za cilj radikalno mijenjanje pristupa EU ovom problemu, obuhvatajući i provođenje zakona i javno zdravstvo.

Jednoglasno doneseni plan predviđa sistematsko razbijanje organizovanog kriminala povezanog s drogom, a ključne luke EU trebale bi formirati saveze radi bolje koordinacije. Osim što će se udariti na finansiranje trgovine, uvodi se i opća zabrana određenih hemikalija koje služe za proizvodnju sintetičkih droga. Na zdravstvenom planu, predlaže se praćenje situacije na nivou gradova, lijekovi za preokretanje predoziranja koji se mogu nositi kući i povećano finansiranje usluga liječenja za marginalizirane grupe.

Riječ je o odgovoru na sve ozbiljniju krizu u EU. Prema nedavnom izvještaju Agencije Evropske unije za droge (EUDA), upotreba droga u Evropi dostigla je rekordne razmjere, s više od 83 miliona odraslih koji su koristili ilegalne supstance. Situacija je dodatno otežana zbog visoke dostupnosti snažnih, raznolikih i često krivotvorenih supstanci, a godišnje se bilježi više od 7.600 smrtnih slučajeva od predoziranja.

Evropska kriza s drogom više se ne definira samo kroz konzumaciju, već i kroz brzorastuće tržište na kojem jače supstance i fleksibilne mreže trgovine testiraju sisteme provođenja zakona i zdravstva. Dr. Lorraine Nolan, izvršna direktorica EUDA, navodi više razloga, uključujući rast organizovanog kriminala, veću dostupnost supstanci i sve izraženiju ulogu Evrope kao centra proizvodnje.

Kanabis ostaje najkorištenija ilegalna droga, s oko 15,4 miliona mladih odraslih (15–34 godine) koji su ga koristili u protekloj godini. Kokain je drugi s 2,5 miliona korisnika, ali tržište postaje složenije i štetnije – dostupnost je visoka, ostaci kokaina rastu u 57 posto praćenih gradova, a sintetičke supstance dobijaju na značaju.

Trgovina drogom postaje sve sofisticiranija. U pet godina zaplijenjeno je najmanje 1.826 tona ilegalnih droga u morskim lukama EU. Kriminalne mreže i dalje koriste komercijalni kontejnerski prijevoz preko velikih luka poput Antwerpena i Rotterdama, ali aktivnosti premještaju u manje luke kako bi izbjegle otkrivanje. Godišnje zapljene kokaina iznose 330 tona, a broj pojedinačnih zapljena porastao je na 97.000, pri čemu kriminalne grupe dijele pošiljke na manje kako bi smanjile rizik od velikih gubitaka.

Evropa postaje i važno proizvodno središte. Tokom jedne godine vlasti su razbile 42 mjesta za ekstrakciju kokaina, 110 laboratorija za amfetamin i oko 4.000 mjesta za ilegalni uzgoj kanabisa. Uz 1,6 miliona prekršaja vezanih za droge godišnje, podaci EUDA otkrivaju tržište koje je otpornije, prilagodljivije i teško ga je poremetiti.

Zdravstveni teret je ogroman. Najmanje 7.600 smrtnih slučajeva uzrokovanih drogom zabilježeno je u jednoj godini, uglavnom s više supstanci. Hitne službe i programi za smanjenje štete pod sve većim su pritiskom zbog porasta upotrebe crack kokaina i novih sintetičkih opioida. Opioidi ostaju najčešće povezani sa smrtonosnim predoziranjima, često u kombinaciji s drugim supstancama. EUDA posebno upozorava na rastuću upotrebu sintetičkih opioida poput nitažena i orfina, koji su povezani s trovanjima i hitnim prijemima. Praćenje otpadnih voda ukazuje na rastuću konzumaciju kokaina u mnogim gradovima, dok crack kokain opterećuje službe za smanjenje štete. Programi liječenja ovisnosti o ketaminu učetverostručili su se u pet godina.

Kako je objasnila Svjetska federacija protiv droga (WFAG), povećanje konzumacije vrši dodatni pritisak na zdravstvene službe. Pružaoci liječenja moraju odgovoriti na širi spektar supstanci i složenije zdravstvene i socijalne potrebe. Podrška u oporavku, obrazovanju i zapošljavanju ne samo da pomaže pojedincima, već i smanjuje dugoročne troškove zdravstvene zaštite i socijalnih usluga.

Komisija je u decembru 2025. predložila novu strategiju EU za droge koja se nadovezuje na prethodnu (2021–2025) s pojačanim fokusom na sigurnost i spremnost. Prema WFAG-u, stara strategija nije propala – ostvarila je napredak u praćenju i provođenju zakona – ali se tržište stalno mijenja, pa se i odgovori moraju razvijati. Strategija je podijeljena u pet stubova: spremnost za bolje predviđanje i praćenje, prevencija i liječenje, jačanje unutrašnje sigurnosti, mjere za smanjenje štete i međunarodna saradnja.

Prvi stub uključuje brže prikupljanje podataka i prekograničnu razmjenu informacija. Drugi se fokusira na programe prevencije i podizanja svijesti, širi pristup liječenju i socijalnu reintegraciju. Treći stub jača mjere protiv organizovanog kriminala, uključujući javno-privatnu saradnju za otkrivanje droga u poštanskim uslugama, strategiju za luke i demontiranje laboratorija, te strože kontrole prekursora. Četvrti stub štiti pojedince od najgorih posljedica upotrebe droga, a peti naglašava globalnu saradnju sa zemljama izvan EU.

Akcioni plan EU o trgovini drogom postavlja 19 praktičnih akcija, uključujući jače alate za otkrivanje, javno-privatnu saradnju protiv ilegalne trgovine poštom i stroža pravila za brze brodove koji prevoze droge. Države članice trebaju prilagoditi svoje nacionalne strukture kako bi implementirale strategiju. Nolan je izjavio da su države članice posvećene i da rade u partnerstvu s EU agencijama. Prvi stub zahtijeva unapređenje sistema podataka, jačanje prevencije i brzu primjenu medicinskih protumjera. U zdravstvu, zemlje moraju proširiti programe prevencije i tretmane, te ojačati centre za oporavak. Sigurnosni stub podstiče poboljšanja u otkrivanju, istragama i krivičnom gonjenju, uključujući mjere za oduzimanje imovine.

Države članice će davati prioritet različitim aspektima na osnovu specifične situacije. Belgija i Holandija suočavaju se s najvećim izazovom u jačanju sigurnosti luka, dok Njemačka, Italija i Francuska bilježe veći broj ljudi koji injektiraju droge, što zahtijeva jače preventivne tretmane i socijalnu zaštitu. EUDA će pomoći državama članicama kao ključni partner u provođenju strategije, promovirajući odgovore i intervencije zasnovane na dokazima, te mjereći rezultate. saradnja između Frontexa i Europola ostaje ključna – Frontex će štititi vanjske granice, a Europol će kao obavještajni centar pratiti tržište i koordinirati prekogranične istrage. Nolan je naglasio da je partnerstvo sada važnije nego ikad i da se traži svaka prilika za njegovo jačanje.