Njemački kancelar Friedrich Merz zalaže se za uvođenje posebnog statusa „pridružene članice” Evropske unije za Ukrajinu, što bi bio odgovor na zahtjeve Kijeva za ubrzanim pristupanjem, prenosi njemačka štampa.

U pismu upućenom čelnicima EU, konzervativni političar predložio je trenutno dublje povezivanje Ukrajine s institucijama Unije.

Ipak, u početnoj fazi ne bi dobila punopravno članstvo niti mogućnost glasanja.

Merz je svoju inicijativu obrazložio specifičnom situacijom u kojoj se Ukrajina nalazi kao država u ratu, kao i značajnim napretkom postignutim u pregovorima o pristupanju.

Kako je naveo, prijedlog je osmišljen kako bi se olakšali mirovni pregovori koje je inicirao američki predsjednik Donald Trump, između ostalog i kroz političku obavezu država članica da klauzulu EU o uzajamnoj pomoći primijene i na Ukrajinu.

Posebni status bi, kako se navodi u pismu koje je njemačka novinska agencija dobila u Briselu, poslao snažan politički signal „koji je Ukrajini i njenim građanima prijeko potreban u njihovoj kontinuiranoj borbi protiv ruske agresije”.

S druge strane, Merz smatra da je potpuno pristupanje Ukrajine EU u dogledno vrijeme i dalje nerealno.

Kancelar je kao razloge naveo brojne prepreke i politički zahtjevne procese ratifikacije u više država članica.

„Očigledno je da ne možemo okončati proces pristupanja u kratkom roku”, napisao je u pismu predsjedniku Evropskog vijeća Antoniu Costi, predsjednici Komisije Ursuli von der Leyen i predsjedniku kiparske administracije Nikosu Christodoulidesu, koji predvodi Vijeće EU.

Kako bi se osigurao brži napredak, Merz je predložio da EU bez odlaganja pregovara o svim pitanjima važnim za pristupanje. Istaknuo je potrebu za diskusijom o ideji „pridruženog članstva”, što bi mogao biti ključni korak na putu Ukrajine ka punopravnom članstvu.

„Ne bi se radilo o “lakom članstvu”, već bi to nadmašilo postojeći Sporazum o pridruživanju i dodatno ubrzalo proces integracije”, objasnio je Merz.

Prema kancelarevoj viziji, ovaj posebni status mogao bi uključivati učešće Ukrajine na sastancima Evropskog vijeća i Vijeća EU, mada bez prava glasa.

Također, moguće je predvidjeti ulogu pridruženog člana Evropske komisije bez portfelja i bez prava glasa, pridruženih članova Evropskog parlamenta bez prava glasa, te pridruženog sudije u Evropskom sudu pravde u formi „pomoćnog izvjestitelja”.

Merz je prijedlog okarakterisao kao političko rješenje koje ima cilj da „značajno približi Ukrajinu Evropskoj uniji i njenim ključnim institucijama”.

Ovo ne bi zamijenilo pregovore o pristupanju, već bi ih unaprijedilo i podržalo, smatra kancelar.

Iz njegove perspektive, važno je da za ovaj aranžman ne bi bila potrebna ratifikacija ugovora o pristupanju prema članu 49. Ugovora o EU, niti izmjene samih ugovora. Umjesto toga, radi se samo o „snažnom političkom sporazumu”.

Merz zagovara postepeni pristup u pogledu usvajanja zakona EU i pristupa programima Unije. Prema ovom pristupu, Ukrajina za sada ne bi uplaćivala u budžet EU niti bi iz njega dobijala sredstva na isti način kao redovne članice. Međutim, programi pod direktnim upravljanjem mogli bi se postepeno otvarati, uz zaštitne mjere.

Posebno dalekosežan dio prijedloga tiče se sigurnosne politike.

Kancelar je predložio da Ukrajina u potpunosti uskladi svoju vanjsku i sigurnosnu politiku s onom Evropske unije.

Istovremeno, države članice trebale bi se politički obavezati da će i na Ukrajinu primijeniti klauzulu o uzajamnoj pomoći iz člana 42(7) Ugovora o EU, „kako bi se stvorila značajna sigurnosna garancija”.

Kao mjeru zaštite, Merz predviđa rezervni mehanizam ili, alternativno, klauzulu o prestanku važenja u slučaju da Ukrajina prekrši temeljne vrijednosti EU ili dođe do značajnog zastoja u pristupnim pregovorima.

Iako je kancelar priznao da njegov prijedlog otvara pitanja u vezi s političkom, tehničkom i pravnom izvodljivošću, naglasio je da se ona mogu riješiti uz konstruktivan pristup posebnom statusu.

„Moj cilj je da uskoro postignemo dogovor i osnujemo posebnu radnu grupu koja će razraditi detalje”, napisao je Merz u pismu.

Izrazio je nadu da će svoje ideje moći razmotriti sa šefovima država i vlada te visokim zvaničnicima EU.