Administracija američkog predsjednika Donalda Trumpa pokrenula je prvu od nekoliko opsežnih trgovinskih istraga koje postavljaju temelje za nove carine, što je središnji dio nastojanja da se zamijene carine koje je ukinuo Vrhovni sud SAD-a.

Trgovinski predstavnik SAD-a Jamieson Greer najavio je 11. marta da će njegov ured započeti istragu protiv više od desetak velikih ekonomija prema članu 301 Zakona o trgovini, fokusirajući se na navodni višak proizvodnih kapaciteta.

Istrage, koje obično traju mjesecima, potrebne su predsjedniku da jednostrano uvede carine na uvoz iz određenih zemalja za koje se smatra da koriste nepravedne trgovinske prakse.

Ekonomije koje će biti predmet istrage uključuju neke od najvećih trgovinskih partnera SAD-a: Kinu, Evropsku uniju, Meksiko, Indiju, Japan, Južnu Koreju i Tajvan.

Istraživanje će obuhvatiti i Švicarsku, Norvešku, Indoneziju, Singapur, Tajland, Maleziju, Kambodžu, Vijetnam i Bangladeš.

“Naše je mišljenje da su ključni trgovinski partneri razvili proizvodne kapacitete koji su zaista odvojeni od tržišnih podsticaja domaće i globalne potražnje”, rekao je Greer tokom telefonskog brifinga za novinare.

Ovaj potez označava formalno pokretanje nastojanja administracije da ponovo izgradi Trumpov “zid od carina” nakon presudne odluke Vrhovnog suda protiv njegovih globalnih carina prošlog mjeseca.

Carine su bile temeljni stub ekonomske politike predsjednika, a on je koristio svoju sposobnost da ih jednostrano nametne kako bi stekao uticaj nad stranim zemljama.

Iako Trump i njegov tim tvrde da jednostavno žele kontinuitet u svojoj trgovinskoj politici, žurba administracije da odgovori na sudski poraz ponovo je uznemirila globalne trgovinske odnose.

Pokretanje nove trgovinske istrage riskira eskalaciju tenzija sa Pekingom samo nekoliko sedmica prije planiranog samita između Trumpa i kineskog predsjednika Xi Jinpinga.

Ciljanje Meksika moglo bi dodatno oštetiti već napete napore za ponovno pregovaranje o Trgovinskom sporazumu SAD-Meksiko-Kanada koji je Trump potpisao tokom svog prvog mandata.

Kanada nije bila među prvom grupom ciljanih zemalja.

Greer je dao do znanja da administracija nema namjeru da usporava. USTR planira održati javnu raspravu oko 5. maja nakon otvorenog perioda za komentare o istrazi. Nakon toga, može predložiti korektivne mjere, uključujući carine.

Već 12. marta, Trumpova administracija također planira otvoriti zasebnu istragu u vezi sa zabranom uvoza proizvedenog prisilnim radom koja pokriva najmanje 60 zemalja.

Očekuju se i druge istrage, rekao je Greer. Nije precizirao koje industrije ili zemlje bi mogle biti pogođene, iako je sugerisao da bi mogle ciljati zemlje zbog poreza na digitalne usluge, cijena lijekova i drugih pitanja.

“Politika ostaje ista. Alati se mogu promijeniti, ovisno o hirovima sudova i drugim stvarima, ali politika ostaje ista”, rekao je Greer novinarima.

Nakon što su sudije presudile da su Trumpove carine prekršile zakon, predsjednik je odmah najavio carine od 10 posto pod drugim ovlaštenjem kao privremeno rješenje za 150 dana, istovremeno signalizirajući planove za nametanje carina pod drugim ovlaštenjima, uključujući član 301 i član 232.

Kasnije je rekao da će privremenu osnovnu stopu podići na 15 posto, iako je do sada odgađao stvarno nametanje tog povećanja.

Greer je rekao da će nastojati završiti istrage prije nego što carine prema članu 122 isteknu, što bi omogućilo da ih bilo koje nove carine brzo zamijene.

Trump se žalio da ti propisi nemaju istu fleksibilnost kao hitni zakon koji je koristio, iako se smatra da su putevi prema članu 301 i članu 232 pravno čvršći. Već ih je koristio za nametanje carina na automobile, metale i određeni uvoz iz Kine i Brazila.

Greer je u izjavi od 20. februara rekao da administracija očekuje da će nove istrage obuhvatiti većinu glavnih trgovinskih partnera.

Tada je rekao da druga pitanja koja bi SAD mogla istražiti uključuju diskriminaciju američkih tehnoloških kompanija, digitalne poreze i propise te ekološke prakse u industriji morskih plodova i pirinča.

Dana 11. marta, Greer se osvrnuo na tu izjavu rekavši da očekuje dodatne istrage.

“Mislim da će ih biti nekoliko. Ne želim dati tačan broj, jer mislim da ima malo odluka koje treba donijeti o tome šta i kada objaviti, ali ovo su važna pitanja za rješavanje”, rekao je.

Greer je rekao u februaru da će administracija “nastaviti” tekuće istrage prema članu 301 protiv Brazila i Kine, kao i “zadržati” trenutne carine prema članu 232 i “završiti tekuće pregovore”.

Umanjio je značaj novog vala istraga specifičnih industrija prema članu 232.

“Mislim da to nećemo vidjeti u narednih nekoliko sedmica, zar ne, ali mislim da imamo još tri godine ovog predsjedništva”, rekao je.

Najava od 11. marta očekivano je bila prva od nekoliko dok administracija pokušava ponovo sastaviti carine koje je Trump prethodno nametnuo koristeći hitna ovlaštenja. Nije jasno kako će tačno administracija primijeniti potencijalne nove carine kako bi rekonstruisala svoj prethodni carinski režim.

Trump se više puta hvalio novcem prikupljenim kroz njegove carine, a gubitak tog izvora prihoda ključna je briga za Bijelu kuću.

Administracija je nastojala odgoditi korake ka izdavanju povrata carina uvoznicima, ali je savezni žalbeni sud nedavno odbio zahtjev vlade da održi pauzu čak četiri mjeseca.