Francuski predsjednik Emmanuel Macron najavio je da će 2. marta predstaviti ažuriranu nuklearnu doktrinu svoje zemlje, isključujući mogućnost zajedničke evropske kontrole, ali istovremeno ocrtavajući šta Paris može ponuditi saveznicima zabrinutim zbog pouzdanosti američke nuklearne zaštite pod predsjednikom Donaldom Trumpom.

Evropska zabrinutost i američki kišobran

Iako su Francuska i Britanija nuklearne sile, većina evropskih zemalja i dalje se primarno oslanja na Sjedinjene Države kao glavnu odvraćajuću snagu – što je desetljećima stub transatlantske sigurnosti. Međutim, Trumpovo približavanje Rusiji u kontekstu rata u Ukrajini i njegov oštriji stav prema tradicionalnim saveznicima – uključujući prijetnje da će preuzeti Grenland, autonomnu teritoriju NATO saveznice Danske – izazvale su zabrinutost u evropskim vladama.

Rani ovog mjeseca u Munichu, njemačka kancelarka Friedrich Merz izjavila je da je Berlin započeo razgovore s Francuskom o potencijalnom evropskom nuklearnom odvraćanju, nešto što je Macron nazvao “holističkim pristupom odbrani i sigurnosti”. Ostale države, uključujući tradicionalno proameričke nordijske nacije, također su oprezno iskazale interes.

Francuski kapaciteti i troškovi

Međutim, evropski dužnosnici privatno dovode u pitanje koliko daleko francuski arsenal može da se proteže u zaštiti kontinenta. Zabrinutosti uključuju podjelu troškova, pitanje ko bi kontrolisao odluke o lansiranju i da li fokusiranje na nuklearne snage riskira da potisne hitno potrebna ulaganja u konvencionalne sposobnosti.

Francuska godišnje troši otprilike 5,6 milijardi eura na održavanje svog arsenala od 290 podmorničkih i vazdušnih projektila – četvrtog po veličini u svijetu. “Za Evropu, ako stvarno želite sama… morate izgraditi sopstvenu nuklearnu sposobnost. To košta milijarde i milijarde eura”, rekao je u januaru generalni sekretar NATO-a Mark Rutte u Evropskom parlamentu. “Izgubili biste konačnog jamca naše slobode, a to je američki nuklearni kišobran.”

Prema stručnim procjenama, kao dio NATO-ovog nuklearnog odvraćanja, SAD drže oko 100 nuklearnih bombi u Belgiji, Njemačkoj, Italiji, Nizozemskoj i Turskoj. U slučaju sukoba, vazduhoplovne snage ovih nenuklearnih zemalja bi nosile američke bombe, prema takozvanoj doktrini “nuklearnog dijeljenja”.

Francuski zvaničnici kažu da Paris ne želi zamijeniti američki kišobran niti se takmičiti sa NATO-om. “Dok je primarna misija američkih nuklearnih snaga da ciljaju neprijateljske nuklearne arsenal, njihovi francuski i britanski pandani imaju za cilj da nanesu neprihvatljivu štetu političkim, vojnim i ekonomskim centrima potencijalnih protivnika”, napisao je Etienne Marcuz iz think-tank fondacije FRS u nedavnoj bilješci. “Ova doktrina zahtijeva daleko manje bojnih glava da bi bila kredibilna.”

Francuski stav i evropske dileme

Francuski zvaničnici kažu da žele da Evropljani bolje razumiju šta francuska doktrina može – i ne može – pružiti. Međutim, Paris je nepokolebljiv da finansiranje njegovog odvraćanja ostaje isključivo francuska odgovornost kako bi se osigurala isključiva nacionalna kontrola.

Ključni element francuskog stava je “strateška dvosmislenost” o tome kada bi se nuklearno oružje moglo upotrijebiti i gdje se francuski vitalni interesi preklapaju sa širom evropskom odbranom. Za neke partnere, ova neprozirnost nije umirujuća. “Prvo želimo vidjeti šta Francuska ima da ponudi… Ne radi se o tome da imamo odvraćanje. Radi se o tome koliko je ono kredibilno”, rekao je jedan visoki istočnoevropski diplomat.

Bilo koja proširena francuska uloga također bi zahtijevala od Evrope da razvije rakete velikog dometa preko 2.000 km – sposobnost koju trenutno nema. Razvoj taktičkog nuklearnog oružja, namijenjenog za upotrebu na bojnom polju, nasuprot strateškom oružju dizajniranom za ispaljivanje na velike udaljenosti, smatra se još manje vjerovatnim. Zvaničnici kažu da bi to pokrenulo uzbunu prema sporazumu o neširenju nuklearnog oružja, koji evropske vlade dugo zagovaraju.

“Razumijemo odakle dolaze ove rasprave. One proizlaze iz činjenice da naš transatlantski savez nije ono što je nekada bio”, rekla je ovog mjeseca u Briselu glavna šefica spoljne politike Evropske unije Kaja Kallas. “Moj lični stav je da, znate, ako imamo više nuklearnog oružja širom svijeta, ne mislim da ćemo biti u mirnijem svijetu.”

Govoreći u francuskoj bazi nuklearnih podmornica u Bretanji, Macron će predstaviti uobičajeno ažuriranje nuklearne doktrine koje se odvija jednom po predsjedničkom mandatu. Francuski stav, prema doktrini, ima za cilj održavanje minimalnog, ali kredibilnog arsenala dizajniranog da nametne dovoljno teške gubitke kako bi odvratio bilo koji prvi napad. “Samo diskusija o alternativama šalje poruku Moskvi”, rekao je jedan visoki evropski zvaničnik.

Francuski zvaničnici nisu dali detalje prije Macronovog govora, ali su rekli da se strateški krajolik dramatično promijenio od njegovog posljednjeg 2020. godine, navodeći rastući ruski arsenal i pojačanu nuklearnu retoriku od invazije na Ukrajinu 2022. Francuska je dugo govorila da njeni vitalni interesi imaju evropsku dimenziju. Godine 2020. Macron je otišao korak dalje, pozivajući partnere na strateške razgovore – gesta koja je tada izazvala malo entuzijazma.

Zvaničnici su rekli da jedan princip ostaje nepromijenjen: samo francuski predsjednik može narediti nuklearni udar. “Tako je i tako će ostati”, rekao je savjetnik francuskog predsjednika.