Italija će 22. i 23. marta održati ustavni referendum o reformi pravosuđa koju je predložila vlada premijerke Giorgie Meloni, a koja je izazvala napetosti između sudstva i njene konzervativne koalicije.

Ciljevi reforme

Predložene izmjene bi razdvojile karijere sudija i javnih tužilaca, čime bi se okončao postojeći sistem u kojem obje uloge dijele isti prijemni ispit, djeluju u okviru iste karijere i mogu mijenjati uloge na početku profesionalnog života. Prema reformi, tužioci i sudije bi od samog početka slijedili dva različita karijerna puta, bez mogućnosti prelaska između njih.

Plan također predviđa podjelu Vijeća pravosuđa (CSM) na dva nezavisna tijela: jedno za sudije i jedno za tužioce. Pravila za odabir članova bi se promijenila, uvodeći korištenje ždrijeba. Osim toga, reforma stvara novi Visoki disciplinski sud koji će nadgledati slučajeve nedoličnog ponašanja.

Šta je u pitanju?

Uzastopne vlade su o razdvajanju sudskih karijera raspravljale još od kasnih 1980-ih, ali je debata uvijek bila sputana žestokom partizanskom politikom koja je sprječavala promjene. Zagovornici kažu da će reforma modernizovati sistem i bolje uskladiti Italiju sa drugim demokratijama, poput Francuske i Njemačke, jačajući nepristrasnost unutar pravosuđa prekidom veza između sudija i tužilaca.

Uvođenje metode nasumičnog odabira za članove novih tijela CSM-a će, kako vlada kaže, otežati uticajnim frakcijama, često s političkim afilijacijama, da steknu uticaj unutar pravosuđa. Oni također tvrde da će disciplinski sud olakšati pozivanje tužilaca i sudija na odgovornost za bilo kakvo nedolično ponašanje.

Kritičari, s druge strane, smatraju da će reforma oslabiti sudsku nezavisnost, olakšavajući vladi da nametne kontrolu nad tužiocima i odlučuje koje istrage trebaju voditi. Dodaju da odabir članova CSM-a ždrijebom nosi rizik od smanjenja kvaliteta ili motivacije odabranih.

Zašto je referendum neophodan?

Reforma je već dvaput odobrena u oba doma parlamenta, što je zahtjev za ustavne promjene. Međutim, referendum je također potreban po zakonu ako se ne postigne dvotrećinska većina u parlamentu. Melonina vlada nije uspjela postići potrebnu dvotrećinsku većinu, pa je bila primorana da predlog podnese biračima.

Budući da se radi o takozvanom potvrdnom referendumu, ne zahtijeva se nikakav kvorum. Glas “Za” bi donio promjene, dok bi glas “Protiv” ostavio postojeći sistem na snazi.

Šta kažu ankete?

Kampanja “Za” je vodila do prošle godine, ali je nedavna anketa lista “Corriere della Sera” pokazala da su dvije strane izjednačene, a odlučujuća će biti izlaznost. Visoka stopa apstinencije će vjerovatno pomoći protivnicima reforme. Ovo je zabrinutost za Meloni jer su birači desnog centra tradicionalno manje motivisani da glasaju na referendumima.

Lijevi centar je dodatno motivisan, videći glasanje kao priliku da oslabi Meloni pred parlamentarne izbore zakazane za 2027. godinu.