PIC: Entiteti nemaju ovlasti da ukidaju i mijenjaju državne zakone

Članice Upravnog odbora Vijeća za provedbu mira (PIC SB) objavile su komunike nakon sastanka održanog 3. i 4. juna 2025. godine u Sarajevu. U komunikeu se naglašava da provedba Općeg okvirnog sporazuma za mir (GFAP) ostaje temelj za stabilnu, sigurnu i prosperitetnu Bosnu i Hercegovinu (BiH), te podsjećaju sve strane na njihovu obavezu da u potpunosti poštuju GFAP, sve njegove anekse i odluke visokog predstavnika.

U zajedničkoj izjavi, članice Upravnog odbora još jednom su potvrdile svoje neupitno opredjeljenje za teritorijalni integritet i temeljnu strukturu BiH kao jedinstvene i suverene države, koja se sastoji od dva entiteta.

“Članice Upravnog odbora ponavljaju da entiteti nemaju pravo na otcjepljenje od BiH i da oni pravno postoje samo na osnovu Ustava BiH. Članice Upravnog odbora podsjećaju vlasti u BiH da je Ustav BiH sastavni dio Općeg okvirnog sporazuma za mir i da su odluke Ustavnog suda BiH konačne i obavezujuće i moraju se provoditi”, stoji u komunikeu.

Puna podrška Visokom predstavniku i kritika vlasti RS-a

Članice Upravnog odbora potvrdile su svoju “potpunu podršku visokom predstavniku u osiguranju punog poštivanja Općeg okvirnog sporazuma za mir u BiH i provedbi njegovoga mandata u skladu s Aneksom 10 i odgovarajućim rezolucijama Vijeća sigurnosti UN-a, što ostaje nepromijenjeno.” Također, podvučeno je da međunarodna zajednica i dalje zadržava potrebne instrumente za osiguranje provedbe GFAP-a.

Naglašena je potreba za punom provedbom Programa 5+2, što je i dalje uvjet za zatvaranje Ureda visokog predstavnika. PIC je uputio zahvalnost stranačkim liderima na sudjelovanju i procjenama o provedbi GFAP-a, kao i o realizaciji strateških ciljeva BiH, uključujući njeno pristupanje EU.

Komunike ističe 30. godišnjicu Općeg okvirnog sporazuma za mir kao okvira koji garantira suverenitet, teritorijalni integritet i ustavni poredak BiH. Podsjećeno je da je suverenitet isključivo u rukama Bosne i Hercegovine kao jedinstvene države, dok njeni entiteti postoje na osnovu Ustava i nemaju vlastiti suverenitet.

Izražena je podrška Memorijalnom centru Srebrenica–Potočari uz poziv da se obilježi 30. godišnjica genocida u Srebrenici i poziv svima u BiH da odaju počast žrtvama rata, radeći na izgradnji povjerenja i pomirenja.

Oštro je osuđen “napad vlasti Republike Srpske na ustavni i pravni poredak BiH i funkcionalnost njenih institucija, čime se ugrožavaju suštinske slobode građana koji žive u RS.” Članice Upravnog odbora osudile su inicijativu za donošenje novog ustava RS, naglašavajući da nacrt teksta nije u skladu s Općim okvirnim sporazumom za mir.

Ustav BiH mora se u potpunosti poštovati

Napomenuto je da su napadi na Opći okvirni sporazum za mir, uključujući i Ustav BiH, suprotni interesima građana u BiH, posebno građana koji žive u RS.

“Članice Upravnog odbora su nadalje pozvale vladajuću koaliciju, opozicione stranke, civilno društvo i građane RS da odbace postupke do kojih je došlo usljed ograničenih interesa nekolicine u okviru vladajuće koalicije RS, što vodi u nestabilnost, stagnaciju, političku izolaciju i ekonomsku degradaciju RS. Članice Upravnog odbora podsjećaju da se Ustav BiH mora u potpunosti poštovati i da ima prvenstvo nad entitetskim ustavima i zakonima. Entiteti nemaju ovlaštenje da ukidaju ili mijenjaju zakone na državnom nivou koje je usvojila Parlamentarna skupština BiH,” saopšteno je.

Pozdravljen je odgovor državnih institucija BiH na ove napade i oštro osuđen svaki pokušaj ograničavanja sposobnosti bilo koje institucije BiH da efikasno vrši svoje nadležnosti i provodi svoje odluke na cijeloj teritoriji BiH.

Članice Upravnog odbora osudile su pokušaje vladajuće koalicije RS da nametne svoja jednostrana tumačenja GFAP-a i ponovile da Ustavni sud BiH ima isključivu nadležnost za rješavanje ustavnih sporova. Pozvane su vlasti RS na ustavnu obavezu da odmah imenuju sudije iz RS u Ustavni sud BiH.

Naglašena je uloga visokog predstavnika kao konačnog autoriteta za tumačenje civilnih aspekata GFAP-a i ključna uloga EUFOR-ove Misije Althea u provedbi vojnih aspekata. Podržana je i nedavna odluka o razmještanju rezervnih snaga.

U interesu institucionalne stabilnosti i funkcionalnosti BiH, naglašena je potreba za hitnim uspostavljanjem funkcionalne koalicije na državnom nivou, koja je opredijeljena za poštivanje GFAP-a i euroatlantske integracije.

Budžet i izbori

PIC očekuje da organi vlasti BiH u kratkom roku usvoje državni budžet za 2025. godinu koji će podržati efikasno i nesmetano funkcioniranje državnih institucija.

“U tom cilju, članice Upravnog odbora pozivaju domaće vlasti da hitno osiguraju adekvatna budžetska sredstva za finansiranje državnih institucija, uključujući i održavanje općih izbora 2026. godine, osiguravajući potrebna finansijska sredstva za potpunu provedbu mjera koje imaju za cilj unapređenje integriteta i transparentnosti izbornog procesa.”

Posebna zahvalnost upućena je Jasmini Selimović, guvernerki Centralne banke BiH, na njenoj prezentaciji o očuvanju institucionalne stabilnosti i funkcionalnosti BiH, te je izražena snažna podrška nezavisnosti i ulozi Centralne banke BiH.

Članice Upravnog odbora osudile su verbalne napade predsjednika RS Milorada Dodika usmjerene protiv bošnjačkog naroda, kao i sve češće fizičke i verbalne napade na opozicione političare u RS. Pozvani su svi javni zvaničnici u BiH da djeluju odgovorno i doprinesu stvaranju okruženja za prevazilaženje podjela.

PIC očekuje da se sve institucije i politički akteri u BiH, nakon odluke Evropskog vijeća iz marta 2024. godine o otvaranju pregovora o pristupanju EU, fokusiraju na dijalog i intenziviraju napore na provođenju reformi.

Sljedeći redovni sastanak Upravnog odbora PIC-a održat će se 2. i 3. decembra 2025. godine.