Upozorenje sindikata BHANSA-e: Sigurnost zračnog prostora ugrožena zbog tuđeg duga

Predstavnici radnika u Agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (BHANSA) izrazili su ozbiljnu zabrinutost i negodovanje zbog finansijske krize koja potresa ovu ključnu instituciju. Kriza je direktna posljedica izvršenja arbitražne presude u slučaju Viaduct d.o.o. Portorož protiv Bosne i Hercegovine, iako BHANSA nije bila učesnik u sporu, a dug je nastao aktivnostima Republike Srpske.

Posljedice ovog slučaja sada snosi Agencija i njeni zaposlenici. Sindikati upozoravaju da je blokada sredstava koja BHANSA-i pristižu od Eurocontrola, a koja se koristi za naplatu duga, dovela u pitanje samo osnovno funkcionisanje Agencije. Naglašavaju finansijski doprinos BHANSA-e:

Ono što treba napomenuti je to da prihod koji BHANSA ostvaruje od rutnih naknada (preleta) predstavlja preko 90 posto svih prihoda BHANSA-e. Činjenica koja se nikako ne smije zanemariti je ta da je BHANSA u protekloj 2024 godini uplatila na osnovu raznih doprinosa preko 19,2 miliona konvertibilnih maraka u entitetske budžete a da je projekcija na osnovu prva dva mjeseca 2025., da će taj iznos u 2025. godini iznositi više od 20,3 miliona konvertibilnih maraka, a da je kao institucija uzela nula konvertibilnih maraka iz budžeta.

Ukoliko se blokada nastavi, upozoravaju sindikati, BHANSA bi mogla ostati bez sredstava neophodnih za redovno održavanje vitalne tehničke opreme, kao i za pokrivanje osnovnih operativnih troškova poput goriva, režija, servisa i logistike. To bi, prema njihovim riječima, moglo dovesti do potpunog kolapsa sistema koji mora funkcionisati neprekidno.

Posebno ističu pritisak pod kojim rade kontrolori letenja:

Kontrolori letenja obavljaju jedan od najodgovornijih i najzahtjevnijih poslova u društvu. Svaka njihova odluka mora biti precizna, pravovremena i nepogrešiva. Uslovi u kojima trenutno rade su daleko od onih koji omogućavaju potpunu koncentraciju i profesionalnu sigurnost – jer neizvjesnost oko plata, budućnosti i stabilnosti institucije u kojoj rade stvara konstantan pritisak koji se teško može ignorisati.

Naglašavaju da dugotrajna izloženost stresu i nesigurnosti može negativno uticati na sposobnost radnika da obavljaju svoje dužnosti po najvišim sigurnosnim standardima.

Iako svi naši članovi nastoje sačuvati profesionalnost i fokus, sistemska nebriga stvara ambijent koji ne garantuje održivost. Ovdje nije ugrožena egzistencija samo kontrolora letenja u Bosni i Hercegovini nego svih uposlenika BHANSA-e i to je nešto što ne smijemo dopustiti.

Zbog svega navedenog, sindikati otvoreno tvrde:

Sigurnost vazdušnog saobraćaja prometa u BiH je ozbiljno ugrožena.

Dodaju da ovo pitanje prevazilazi nacionalne okvire i ima međunarodne implikacije:

Ovo nije samo unutrašnje pitanje – ovo je pitanje međunarodne odgovornosti, integriteta i bezbjednosti. Naš zračni prostor nije samo naš – on je dio globalne mreže, i sve što se u njemu dešava ima direktne posljedice po međunarodni zrakoplovni sistem. U tom kontekstu, želimo naglasiti da su Sindikat kontrolora letenja u BiH i Udruženje kontrolora letenja u BiH već informisali međunarodne organizacije čiji smo članovi – ATCEUC i IFATCA – o ozbiljnosti situacije. Ove organizacije su ne samo izrazile svoju punu podršku, već su i preduzele konkretne korake na međunarodnom nivou kako bi se pitanje ratifikacije sporazuma u Belgijskom parlamentu o imunitetu Eurocontrol-a od ovrha trećih lica konačno privelo kraju te da se ovakve situacije ne bi opet ponovile u budućnosti.

Sindikati su se već obraćali domaćim institucijama, zahtijevajući hitnu reakciju. Također su, uz podršku ATCEUC-a i IFATCA-e, kontaktirali međunarodne aktere poput OHR-a i Ombudsmana za ljudska prava, tražeći intervenciju. Oštro odbacuju ideju da zaposlenici BHANSA-e budu uključeni u rješavanje duga, pozivajući se na zaključke sa sjednice Vijeća ministara BiH od 11. aprila 2025:

Na osnovu informacija predočenih javnosti nakon vanredne skupštine Savjeta ministra 11.04.2025, smatramo da je potpuno neprihvatljivo da se u čitavu priču uključuju i uposlenici BHANSA-e. Zbog svega navedenog reprezentativni sindikati i Udruženje kontrolora letenja u BiH pozivaju Vijeće ministara i ministarstvo finansija da bez odlaganja izvrše svoje obaveze na način da se stečena prava uposlenika BHANSA-e ne degradiraju ni na koji način. Tražimo da dok se ne donese odluka o izmirenju duga prema Viaductu, primjenjuje član 23. zakona o BHANSA-i, kojeg je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine na 53. sjednici Zastupničkog doma, održanoj 13. maja 2009. godine, i na 29. sjednici Doma naroda, održanoj 20. maja 2009. godine, usvojila.

Citiraju i sam član 23. Zakona o BHANSA-i, koji reguliše pokriće gubitaka:

U slučaju nemogućnosti pokrivanja troškova nastalih od strane Agencije pri pružanju usluga u zračnoj plovidbi, institucije Bosne i Hercegovine snosit će nepokriveni dio troškova.

Sindikati zaključuju jasnom porukom:

Uposlenici BHANSE nisu krivi za novonastalu situaciju niti je normalno očekivati da budu saglasni da oni vraćaju dugove koje BHANSA nije stvorila. Uposlenici BHANSA-e nemaju nikakvu odgovornost niti vezu sa dugovima prema Viaduktu, i ne postoji opravdanje da njihova sredstva budu korištena za saniranje tuđih dugova. Takva odluka bi bila krajnje nepravedna, neosnovana i opasna praksa koja bi otvorila vrata sličnim neodgovornim potezima u budućnosti.

Ukoliko se problem ne riješi hitno, sindikati najavljuju da će iskoristiti sve zakonske mehanizme za zaštitu prava svojih članova, svjesni mogućih posljedica takvih koraka. Podsjetimo, Vijeće ministara BiH je razmatralo prijedlog da BHANSA isplati dug, uz naknadno refundiranje iz budžeta, ali je odluka o tome proslijeđena Fiskalnom vijeću BiH.